Умный город (Smart City) vs Безопасный город - синергия или противопоставление
Компания: ООО РИТМ-ИТ
Что важнее - сервисы или безопасность. Довольно часто в нашей жизни последнее рассматривается как обременение, которое к тому же дорого стоит и на что часто нет денег.
Почему такое внимание городам и в чем разница между этими программами?
Города в центре внимания. То внимание, которое уделяется городам по всему миру — явление совершенно предсказуемое. Сейчас на земном шаре проживает население численностью 7,6 млрд чел., и, по прогнозам ООН, оно возрастет до 8,6 млрд чел. к 2030 г. и, далее, до 9,8 млрд чел. к 2050 г. При этом люди концентрируются в городах. Если в 2018 г. в мире в целом доля городских жителей составила 55,3%, то к 2030 г. она перешагнет рубеж 60%, а к 2050 г. приблизится к 70%.
По некоторым прогнозам, это произойдет за счет укрупнения существующих городов. В 2018 году в мире насчитывалось 33 мегаполиса с численностью жителей более 10 млн чел., к 2030 году их станет 43. В тот же период число крупных городов (5–10 млн жителей) возрастет с 48 до 66. Число городов-миллионников (1–5 млн жителей) в следующие 10 лет вырастет с 467 до 597, а число крупных городов (0,5–1 млн жителей) увеличится с 597 до 710. Таким образом, к 2030 году 5,167 млрд жителей земли будут городскими жителями (сейчас — 4,220 млрд). Иные футурологи имеют более радикальный взгляд на этот счет: они утверждают, что современное общество находится лишь “в начале” процесса самой быстрой в истории человечества урбанизации, и через 50 лет существующие 218 государств трансформируются в 600 крупных городских макроагломераций. То есть практически все население мира будет “городским”. Мир будущего, таким образом, станет представлять собой “сообщество” крупнейших в истории городов.
В России уровень урбанизации выше среднемирового. Уже сейчас доля городских жителей составляет 74% от общей численности населения страны. В России 171 город с населением более 100 тыс чел., из которых: 15 городов-миллионников (в т.ч. 1 мегаполис); 22 больших города с населением от 500 тыс до 1 млн человек; 41 город с населением от 250 тыс до 500 тыс человек; 93 города с населением от 100 тыс до 250 тыс чел.
Идея «умный город» - комфортная среда обитания. Это в ней основное. Плюс управление инфраструктурой, экономное и эффективное расходование ресурсов – это тоже очень важно. Безопасность граждан – одна из составляющих этой концепции, не хочется даже представлять комфортную, но не безопасную среду.
Так получилось, что умный российский город начал строиться с решения задач сквозной интеграции основных подсистем жизнеобеспечения с целью их мониторинга и управления. Не случайно в качестве куратора проекта было выбрано МЧС, а проект назван Безопасный Город. Подключение к проблематике Минстроя поставило вопрос, а не будут ли эти концепции дублировать друг друга, что в результате приведет к задваиванию систем, а не их интеграции.
Проект "Умный Город", разработанный Минстроем, хоть и является ведомственным, но для его участников предлагает хорошо проработанную дорожную карту и самое главное для регионов – целевое финансирование. Именно эти факторы, несмотря на более поздний старт, вывели проект в лидеры, его пилотным внедрением заинтересовались многие регионы и города России. Проект же "Безопасный город" в силу специфики вопроса и особенностей философии ведомства, основывающейся на том, что безопасность важнее денег (в итоге так оно и есть) столкнулся с проблемой его реализации на местах, где часто бюджетов на него не только нет, но они в добавок дефицитные.
Как результат, критические данные, а также инженерные решения, на базе которых строится вся система мониторинга и управления "Умного Города", его основные и дополнительные сервисы как бы находятся в "Безопасном Городе", а строящиеся на этой платформе системы управления и сервисы, например "Активный Гражданин", являются неотъемлемой части программы "Умный Город". Есть опасения, что могут возникнуть диспропорции из-за разных темпов развития проектов и эти диспропорции будут только нарастать по мере развития программы Минстроя, если их вовремя не синхрогизовать.
Базовым элементом безопасного города является комплекс средств автоматизации "Единый центр оперативного реагирования" (далее - КСА ЕЦОР) – это объединение программно- аппаратных средств для комплексной информатизации процессов Единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС). Комплекс повышает уровень безопасности, комфорта проживания и эффективности управления городом. По сути, ЕЦОР является мозговым центром сложного организма, который всегда знает, «куда идут ноги, что делают руки», и координирует их. Объединяя обрывочную информацию от разрозненных систем мониторинга в цельную и динамичную картину, комплекс в режиме реального времени фиксирует события – от открытого люка или неубранной территории до крупной техногенной аварии – и прогнозирует обстановку в городе. Также он подсказывает правильные решения, запуская «в действие» алгоритмы реагирования с привлечением и координацией всех необходимых служб и осуществляет необходимое управление этими объектами.
В последних документах Минстроя появились признаки возможной интеграции проекта "Умный город" с АПК "Безопасный город" (АПК БГ). Один из этих документов - стандарт "Умный город", который 4 марта 2019 г. утвердил заместитель главы Минстроя Андрей Чибис. В п.3 этого документа сказано: "Мероприятия, предусмотренные настоящим стандартом "Умный город", осуществляются с учетом имеющейся инфраструктуры, в том числе построенной в рамках АПК "Безопасный город".
Андрей Чибис  проинформировал ComNews, что главы Минстроя и МЧС (соответственно, Владимир Якушев и Евгений Зиничев) достигли договоренности о том, что мероприятия в рамках АПК "Безопасный город" и ведомственного проекта "Умный город" будут реализовываться синхронизировано. "Это означает, что мероприятия не могут дублироваться, противоречить друг другу и быть неинтегрируемыми. Вся создаваемая в регионах цифровая инфраструктура городского управления должна быть направлена на достижение единой цели - повышение комфорта и эффективности городского хозяйства. В настоящее время двумя министерствами проводится совместный аудит того, что уже сделано в регионах в рамках АПК "Безопасный город", по итогам которого будет принято решение о конкретных мерах по гармонизации задач - причем, вероятнее всего, у каждого региона эти меры будут разными, так как на сегодня картинка крайне неоднородная", - пояснил Андрей Чибис.
